發展熱流道模具工業的措施和意見
發布時間：2015-07-08
熱流道模具是制造業的重要基礎裝備，它是“無以倫比的效益放大器”。沒有高水平的熱流道模具，也就沒有高水平的工業產品，因此熱流道模具技術也成為衡量一個國家產品制造水平的重要標志之一。正因為熱流道模具的重要性及其在國民經濟中的重要地位，因此自1998年3月國務院頒布《當前產業政策要點的決定》以來，熱流道模具工業一直被提到很高的位置，國家也給予了一些鼓勵和扶持政策。
在國家支持下，雖然我國熱流道模具產值已是世界第三，但總體水平仍要比工業發達國家落后許多，熱流道模具工業在我國仍舊還是幼稚工業，熱流道模具進出口逆差每年超過10億美元。隨著我國加入WTO，熱流道模具出口前景越來越好，我國熱流道模具工業還需發展得更快些，才能適應形勢的發展。熱流道模具工業要發展得更快些，就需要調動各種積極因素，需要得到各方面的大力支持，其中政府各部門的支持和自身的努力是最主要的。發展熱流道模具工業的措施意見和政策建議如下：
1.出臺相應政策，引導投資方向
建議借鑒日本在上世紀六、七十年代的幾個振興法(振興措施)的制訂及實施的經驗，針對我國需要振興的熱流道模具等行業，制訂我們的法律法規。配合新制訂的法律法規，采取政府干預和經濟扶持政策，出臺相應的政策措施，以立法形式在金融、稅收、技改等方面給予支持。
鑒于熱流道模具產品凈增值率高，熱流道模具企業增值稅稅負比機械工業其他行業平均水平高出1倍，因此建議減輕熱流道模具企業的增值稅負擔，或繼續執行先征后返政策，或降低增值稅稅率，例如從17%降為5%～10%。
鼓勵對發展熱流道模具的投資。例如投資熱流道模具廠的建設資金可以抵扣企業所得稅;對熱流道模具企業引進關鍵設備及生產熱流道模具所需的原材料和零配件實行減免進口稅來鼓勵高新技術及其產品的引進等。
2.加快體制改革，調整產業結構
目前熱流道模具行業產業結構不合理。主要表現在企業組織結構、產品結構、技術結構及進出口結構等方面。“十一五”期間應在有關政策的引導下，采取積極措施進行調整，使之逐步合理化。例如鼓勵專業化、商品化生產，鼓勵大型、精密、復雜、長壽命熱流道模具及熱流道模具標準件生產，鼓勵主輔分離，使熱流道模具生產從附屬走向獨立。
3.市場化運作，大力發展熱流道模具產業鏈集群
在“十一五”期間，一方面要支持鼓勵有條件的地方建設具有較高水平和較大能力的熱流道模具生產集聚基地(或叫熱流道模具城、熱流道模具園區)，通過市場化運作，逐步形成地區性的較為配套的熱流道模具生產產業鏈。
另一方面建議以汽車覆蓋件熱流道模具為主要服務對象，通過積極引導，形成以現有較大實力和較高水平的企業領頭的地區性汽車熱流道模具制造網絡。網絡是一個企業聯合體，或叫戰略聯盟，有共同的技術平臺，有緊密的協作關系，可按虛擬企業運作，是一個利益的共同體。如果獲得成功，2010年至2020年期間可在行業內逐步推廣。
4.積極培育領軍企業
根據現在國內外發展情況來看，現在已經到了應該將“規模效應”提到議事日程上的時候了。國際上已經有了不少產值超過1億美元的熱流道模具企業，最大的熱流道模具企業已發展為跨國集團，其年產值高達40億美元(含熱流道模具及熱流道模具相關產品)。國內已經有了一批年產值超過1億元人民幣的企業。這些企業對促進熱流道模具行業的發展具有舉足輕重的作用。“十一五”期間應該針對發展重點，在國家支持下，有所選擇地重點培養一批“領軍企業”。為此希望能在國家計劃中列入少量的熱流道模具重點項目，成為國家專項，并對其實行政策傾斜。
5.加強產學研合作，推進熱流道模具行業科技攻關工作
建議政府有關部門建立熱流道模具發展基金，用以熱流道模具行業共性技術的開發、研究和創新項目，并對“龍頭企業”作重點支持。要在國家有關部門大力支持下，加強產學研合作，推進熱流道模具行業科技開發和技術攻關工作，組織行業內產學研重點單位，分工合作，聯合工作，爭取早出成果，多出成果，共同享受成果，并使成果產業化，以迅速提高行業的技術水平。
6.建立全國性熱流道模具檢測中心
隨著熱流道模具工業的不斷發展，熱流道模具質量檢測工作已越來越迫切，但至今我國只有一個國家級檢測中心，建議建立更多全國性的檢測中心。
7.加強熱流道模具標準化工作
推進熱流道模具標準件大批量規模化生產，搞好熱流道模具標準件的產需銜接，促進熱流道模具標準件使用覆蓋率的不斷提高和行業的不斷發展。
要積極培育熱流道模具大市場，努力提高企業管理水平，促進熱流道模具標準件上品種、上水平、上規模;逐步建立起適應我國國情的熱流道模具科研設計、人才培訓和生產體系，不但要使我國進一步成為熱流道模具生產大國，更要努力使我國逐漸成為熱流道模具生產強國。