全面落實行業準入 成就“鑄造強國夢”
發布時間：2014-06-06
資料顯示，自2000年以來，我國鑄件產量連續13年位居世界第一，2012年鑄件產量達到4250萬噸，占世界鑄件總產量的40%以上，但我國的鑄造業卻大而不強。盡管近幾年我國鑄造業取得了快速的發展，與國外工業發達國家相比，鑄造產業整體水平仍有較大差距，如企業數量多，平均規模小。而且，鑄件生產企業達3萬余家，這個數量遠大于世界其他國家鑄造企業數量的總和。地區間發展不平衡，企業間發展水平差異很大，行業內存在大量規模過小、產品質量無有效保證、生產效率低、物耗及能耗高、勞動保障條件落后、無有效環保治理措施的生產企業；行業整體能耗水平高于歐美發達鑄造國家1.5倍以上，廢砂等部分固體廢棄物排放高于數倍以上。
前不久，工信部下發了《工業和信息化部辦公廳關于組織開展2014年度鑄造行業準入公告申報工作的通知》（工信廳裝函[2014]197號），標志著我國鑄造行業結構調整、轉型升級提速。
總體來說，我國鑄造行業的高能耗、高污染、高排放、結構性產能過剩、市場無序競爭、粗放式的管理模式沒有根本改變。另外，全國鑄造從業人員約200萬人，東、中、西部區域存在顯著的產業基礎差距和地方產業政策差異。所以，在鑄造行業準入工作的貫徹落實中，將會面臨很多困難和挑戰。
自2013年5月工信部下發《鑄造行業準入條件》以來，全國只有20個省、市開展了首次準入公告申報工作，而且申報企業數量僅占全國鑄造企業總數的百分之三。究其原因主要有以下幾個方面：一是準入申報工作安排時間比較短，企業來不及申報；二是各地方政府、企業對《條件》和《辦法》理解不透徹的原因；三是對鑄造行業準入制度宣傳、報道不夠深入廣泛；四是個別地方政府、企業對鑄造行業準入制度持有觀望態度和抵觸情緒等。
國家工信部發布的《鑄造行業準入條件》是從國家層面制定的涵蓋我國整個鑄造行業的權威政策法規。該法規是在充分結合我國鑄造行業發展現狀，考慮我國工業和鑄造產業轉型升級發展的實際需要而制定的，是推進鑄造行業結構調整和轉型升級、推進鑄造行業可持續發展的重要依據，對行業發展影響深遠。隨著國家產業結構調整和轉型升級的進一步加深，準入制度將與企業信用等級、銀行信貸、項目報批和落后產能淘汰等相關政策逐一結合。
據悉，工信部最近將會在相關產業政策中，把關鍵零部件鑄造生產企業是否通過準入納入考核，作為產業政策調整的一項關鍵指標。
通過實施行業準入，我國鑄造行業的產業結構、產品結構和市場結構將會發生質變。中小企業將會通過兼并重組等方式向大中型企業集團靠攏，小微型企業將逐漸被淘汰。產業集群（工業園區）將會蓬勃發展，產品結構將向高端市場調整，市場也將進一步呈多元化發展，國際市場競爭力將進一步增強。
在國家經濟轉型的重要攻堅階段，深入貫徹落實《條件》，對于推進行業產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升裝備制造業自主創新能力和國際競爭力，促進可持續發展，具有十分重要的意義。相信全國各地方政府、企業在“市場經濟”的引導性和作用力下，會逐漸加深對企業轉型升級重要性的理解，并逐漸認可鑄造行業準入條件的重要性，積極響應準入申報管理工作。
中國鑄造協會在今年，將會加大鑄造行業準入制度的宣傳和推廣力度，開展多頻次、全方位的準入指導工作，更加深入做好對企業轉型升級和行業準入的各項技術支持和咨詢服務。即將開幕的“2014中國鑄造節”活動中，政府相關部門領導和行業專家們將作精彩報告，對鑄造行業的發展提出科學的規劃性建議。通過中鑄協的不懈努力，《條件》的全面落實將逐步引領我國實現“綠色鑄造、智能鑄造、幸福鑄造”的“鑄造強國夢”。